俞正声:职业教育问题既是教育问题 更是重大民生和经济问题

 

新华网北京6月3日电  全国政协3日在京召开“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商会。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席专题协商会并讲话。

俞正声指出，职业教育问题关系我国经济转型升级和长远竞争力提升，关系亿万劳动力就业，既是教育问题，更是重大民生问题和经济问题。党中央、国务院高度重视，党的十八大和十八届三中全会提出明确要求，习近平总书记也多次作出重要指示。发展职业教育非常重要，要切实转变观念，加强政策引导，加大投入力度，健全体制机制，端正办学方向，有针对性地研究解决具体问题，把办学质量提上去，大力培养具有特殊技能的应用技术人才，为学生服务、为企业服务，为建设人力资源强国，实现“两个一百年”奋斗目标提供有力支撑。俞正声说，人民政协要继续发挥自身优势，加强调研和协商工作，为党政部门多提有价值的意见建议，使出台的政策措施行之有效、行之久远。

    刘延东认真听取了委员们的发言。她说，全国政协围绕职业教育问题进行专题协商，有助于促进科学民主决策，形成全社会参与支持职业教育改革发展的强大合力。刘延东指出，发展职业教育是利国利民的大事。要把职业教育摆在更加突出的战略位置，以构建现代职业教育体系为主攻方向，搭建人人成才的“立交桥”；以提高人才培养质量为核心，深化产教融合、校企合作；以深化改革为动力，发挥市场机制作用，鼓励社会力量办学，推进政府简政放权，激发学校办学活力。各级政府要切实担负起推动职业教育改革发展的重要职责，努力打造具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

    27位委员和专家围绕完善职业教育发展的制度创新、产业变革与职业教育融合发展、改革职业技能鉴定机制、民族地区职业教育发展、民办职业培训机构发展、完善职业教育经费投入机制等问题作发言，分析了当前职业教育存在的问题，对推动现代职业教育发展提出意见建议。中共中央办公厅、国务院办公厅以及有关部门和单位的负责同志到会听取意见，国务院有关部门负责同志介绍了我国职业教育工作的情况并与委员互动交流。

    为开好这次专题协商会，会前俞正声主席主持召开了主席办公会议研究确定视察调研活动安排。全国政协多位副主席，相关专门委员会、各民主党派中央、全国工商联都分别围绕会议议题开展了深入调研。

    中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林主持上午的会议。全国政协副主席董建华、万钢、罗富和、张庆黎、苏荣、王正伟、齐续春、陈晓光、马培华、王钦敏出席会议。

 

陕西省高等职业院校注册入学试点方案

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，积极推进我省高等职业院校考试招生制度改革，探索分类考试、综合评价、多元录取的高职（专科）院校考试招生制度改革工作，根据《陕西省贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）>的实施意见》和教育部《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》（教学〔2013〕3号），特制定我省高等职业院校注册入学试点方案。
      一、试点院校资格及范围
      1．具有统招招生资格，单独举办高职教育的普通高等职业院校。
      2．办学定位明确、管理规范，近五年内在学校管理、招生录取等方面无违规行为的高等职业院校。
      3．开办有农林、水利、地矿等行业特色鲜明专业，以及社会急需专业的高等职业院校。
      4．艺术、体育类专业不列为注册入学试点专业。教育类、临床医学类和公安类等国控专业严格控制招生规模。
      二、试点院校申报程序
      申请注册入学试点高等职业院校须于每年3月底(2014年于6月底)前向省教育厅提交注册入学试点申请，递交的注册入学申请，须说明本校的办学条件、招生专业、招生计划及招生章程等。
      省教育厅组织专家成立资格审核委员会，对提出申请的高等职业院校进行审核，经批准后纳入高等职业院校注册入学试点范围，并向社会公布。
      资格审核委员会办公室设在省教育厅高校学生工作处。
      三、招生报名条件及依据
      凡参加我省当年普通高考报名，经资格审查符合高考报名资格的考生均可参加注册入学报名。申请注册入学已被录取的考生不再参加当年的全国统一高考。
      实施注册入学试点院校要依据考生类型并结合本校实际制定本校的具体招生细则。普通高中亚洲博彩app和社会青年依据考生的高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，中等专业学校、职业高中和技工学校学生依据招生院校或生源学校组织的专业技能水平测试成绩综合考量。2014年注册入学工作安排在高职（专科）录取批次结束后进行。各高等职业院校可根据考生的学业水平或高考成绩制定本校的招生细则。具体实施办法由省考试管理中心制定。
      四、招生章程与招生计划
      1．经批准实行注册入学的试点高职院校负责制订本校的注册入学招生章程。招生章程必须真实、准确，表述规范，主要内容应包括：学校全称，校址，办学层次，办学类型，分专业招生人数及有关说明，对学生身体健康状况要求，录取条件（学生学业水平测试成绩和技能考试成绩要求），录取规则，学费标准，颁发学历证书的学校名称及证书种类，联系电话、网址等。招生章程经省教育厅审核后向社会公布，注册入学录取工作须严格按照招生章程的规定执行。
      2．各试点院校须在省教育厅核定的招生计划规模内，结合自身办学条件、社会需求及亚洲博彩app就业情况等因素，合理确定分专业计划。
      五、入学后相关政策
      1．注册入学招生计划与统一录取招生计划性质相同，考生入学后的在校待遇和毕业文凭与统一招生的考生相同。
      2．凡注册入学录取的学生，可在注册入学试点的专业范围内相互调剂，不能转入非注册入学专业学习，也不能转入其他非注册入学试点院校。
      六、组织实施及工作要求
      1．注册入学试点工作由省教育厅统一领导，省考试管理中心组织实施，各试点高等职业院校负责具体录取工作。具体实施程序由省考试管理中心另行制定。
      2．高度重视高等职业院校注册入学试点工作。各级教育行政部门和有关高等职业院校要充分认识做好注册入学工作的重要意义，加强领导，精心组织，确保这一改革试点工作顺利实施。
      3．全面、客观地进行招生宣传。各试点高等职业院校要按照高考阳光工程的要求，加大宣传力度，增强工作透明度，使考生全面了解相关政策规定；要全面、客观地宣传注册入学试点专业的特色，就业状况及奖助学政策。严禁通过虚假宣传、违规承诺吸引或欺骗考生入学，杜绝一切招生宣传的不规范行为。
      4．严格规范招生行为。试点高等职业院校必须严格按照省考试管理中心制定的工作程序和要求完成注册入学录取工作，严禁录取不符合政策和条件的考生；不得雇佣在校学生及中介机构组织生源并介入注册入学工作，不得向中学教师及其他相关人员支付与注册入学有关的任何费用用于组织生源，不得以任何理由向考生及家长收取与招生录取挂钩的任何额外费用。
      5．加大违规处罚力度。因试点院校违规注册入学招生出现的问题由学校承担全部责任，省教育厅将严肃查处，并视学校违规情节轻重及社会影响程度，给予通报批评、调减下年度招生计划直至取消注册入学试点资格的相应处理。

陕西省高等职业院校技能拔尖人才免试招生实施方案

为贯彻落实《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》（教学〔2013〕3号）精神，做好我省高等职业院校技能拔尖人才免试招生工作，结合我省实际，制定本方案。
      一、免试入学资格
      申请免试入学的，应当参加当年高考报名，符合我省普通高等职业教育单独招生考试的报名条件，并具备下列条件之一：
      （一）获得由教育部主办或联办的全国职业院校技能大赛三等奖及以上奖项，或由省级教育行政部门主办或联办的省级职业院校技能大赛一等奖的中等职业学校应届亚洲博彩app。当年高考录取结束后，获得上述奖项的应届亚洲博彩app，其免试入学资格保留至毕业后一年。
      （二）具有高级工或技师资格的在职在岗中等职业学校亚洲博彩app。
      （三）获得县级及县级以上人民政府授予的劳动模范荣誉称号的在职在岗中等职业学校亚洲博彩app。
      五年制高等职业院校在校生不再申请免试入学。
      二、免试招生院校
      开展普通高等职业教育单独招生工作的高等职业院校，可以开展免试招生工作。
      三、免试招生程序
      符合条件的技能拔尖人才申请免试进入高等职业院校学习的具体招生程序，由省考试管理中心制定后另行印发。
      四、有关要求
      （一）免试招生工作由省教育厅统一领导，省考试管理中心组织实施，有关高等职业院校负责录取工作。
      （二）免试招生工作坚持实施阳光工程，确保安全有序、公平公正。各有关部门要分工明确，责任到人，对违规违纪行为要严肃追究。
      （三）2014年免试招生报名工作，由省考试管理中心另行组织。具备免试入学资格的2013届中等职业学校亚洲博彩app，可参加2014年免试招生工作。

2014-06-05  来源：陕西省教育厅高校学生工作处

中美两国本科教育之差异

《中国青年报》2014年5月12日（作者：秦春华）题：中美本科教育之差异
      中美本科教育的第一个差异是价值观教育。
      美国大学是在本科学院的通识教育核心课程中潜移默化地全方位实现美国的价值观教育，中国大学是在独立成体系的思想政治教育课程中进行专门化的价值观教育，学生考完试后，很容易将背诵的内容忘得一干二净。
      1948年，芝加哥大学在本科通识教育核心课程中开设了一门课——《西方文明史》。学生必须通过阅读三卷本的教科书和九卷本的原始材料，参与课堂讨论以及高质量地完成论文写作等方式学习研究，否则他们无法通过难度很高的考试。因此，完成这门课程后，他们对西方文明的发展历程以及贯穿其中的价值观，在头脑中会留下深深的烙印。另外一门于同年开设的核心课程是《美国政策的形成》。本科学院院长F•钱皮恩•沃德认为，“在这些在一起学习和思考的讨论过程中，最后学生不仅要‘知道’那些他必须知道的事实，同时，他还要学会自己去分析问题和形成自己的判断。课程要引导学生去相信或是怀疑。教师不仅要让学生懂得美国政策的过去，而且要让他们形成公开讨论的习惯，形成独立的判断，能够领导美国未来的政策。”
      中美本科教育的第二个差异是重视方式。
      和美国顶尖大学相比，我们重视本科教育教学的方式比较单一。强调教授——特别是院士和大牌教授给本科生上课。这个“进步”显得何其荒唐！一个不给学生上课的人，还有必要称之为教授吗？
      相比之下，美国顶尖大学一旦确立了本科生教学的核心地位，就没有动摇过。比如，芝加哥大学是世界上最顶尖的研究型大学之一——拥有80多位诺贝尔奖得主，但教学是它的核心使命。教师如果不上课或者课上得不好，就没有地位。那些最受学生欢迎的教师往往在学校重大事务中拥有更大的影响力和权力。再比如，芝加哥哥伦比亚学院——全美最顶尖的艺术院校之一——没有将学校搬迁到市政府免费提供的风景优美的郊区而宁愿待在拥挤的市中心。原因是作为艺术院校，学生必须要接触真实的艺术世界，他们要通过逛街，随时了解当下的流行趋势和时尚元素，激发出创作灵感。郊区风景虽美，但不符合他们的教育教学要求。
      中美本科教育的第三个差异是对本科招生的重视程度和对培养质量的监控。
      美国所有的顶尖大学，无不对本科招生工作高度重视，投入了巨大的人力物力和财力。一般来说，大学里纯粹从事招生的工作人员有40～50人，少的也有20多人。招生办公室每年要处理来自全球的3.6万多份申请材料，每一份申请都经过严格审读，确保最终获得通过的学生是最适合斯坦福大学培养的学生。此外，美国顶尖大学对本科人才培养质量的监控非常严格。比如，加州大学校长办公室里专门设置了一个机构——院校研究处负责对本科生培养质量进行调研和分析；再比如，芝加哥大学在上个世纪30年代建立了著名的“综合考试”制度，学生不仅要在入学时参加这一考试，通过后才能入学，而且在毕业前还要参加这一考试，通过后才能获得学士学位。当然，最为人所熟知的是美国顶尖大学在本科培养过程中的高淘汰率。著名的加州理工学院的淘汰率居然达到了30%。
      相比之下，依赖单一的高考成绩录取，中国大学已经逐步蜕化甚至丧失了识别人才的基本能力。
      正如芝加哥大学本科学院院长John W.Boyer所说：“对于本科人才培养来说，没有一条轻松便捷的道路。”真正高质量的本科教育是极为困难的，需要巨大的资源投入。这是更为根本性的制约。最近十多年来，北京大学、复旦大学、浙江大学等高校在本科通识教育上进行了积极而卓有成效的探索。然而，外表是容易学的，但里面那些看不见的真东西却只能依靠自己一点一点来摸索和研究，有就是有，没有就是没有，来不得半点虚假，也没有任何捷径可走。

 

中青报：教师要承担高职生走出“迷惘”灰度空间的重任

《中国青年报》2014年5月26日（作者：刘文明）【校园声音】教师要承担高职生走出“迷惘”灰度空间重任
      和几个学生在一起闲聊，说到目前自己的学习和生活状态，有的学生直言不讳地告诉我，用两个字形容就是“迷惘”。一方面是对学习感到迷惘。学生吐槽说，一天到晚就知道埋头学习上课练技能，却不知道老师为什么要安排这些课，这些课对未来就业和职业发展有多少实实在在的益处。另一个是对自己未来感到很迷惘，因为当年选这个专业的时候，基本上并非是因为自己的兴趣和爱好，要么是“瞎填”的，要么是较大成分地“掺杂”着的老师、家长等人的意见。笔者立即在学生中进行抽样调查，统计结果显示，深受这两个“迷惘”困扰的高职大学生，大约占二到三成。看似比例不算太大，但是如果仅仅按照每校万人规模计算，一所高职大约就会有两三千人处于“迷惘混沌”的灰度空间。身负这两个“迷惘”会导致学生学习不好，精神不佳，颓废低迷，甚至可能还会引发别的不良行为来。
      “迷惘”二字，事出多因。从学生自身看，这部分学生自控力不甚强，人生态度不够积极，学习兴趣不浓，学习动力不足，学习目标不清，学习不努力，学习效果不好，于是便对学业和未来产生迷惘之感。从老师角度看，这是一个主要原因。据一个学生反映，某位老师上课时公然对同学们说：其实，大学里学这个、那个都没用，将来混社会都得靠关系，都得“拼爹”“拼妈”，等等。虽然这个“奇葩”老师仅是个案，但“一粒老鼠屎，坏了一锅粥”，有那么一两个这样的老师，就会让学校全体老师斯文扫地，使得其他老师苦心经营的正面教育效果大打折扣，甚至顷刻坍塌，化为乌有。
      除此以外，制度层面的顶层设计也难逃干系。不可否认的现象是，学校大规模扩招，学生人数急剧增加，教师数量严重短缺倒逼着现在的高职学校已经不再像过去一样严格执行助教制度，年轻老师特别是新入职老师，刚一进校只能跟着老教师做助教，经年之后才能独立授课。现在，老师一进校门还没有搞清楚教育和职业教育是怎么回事，每学期200多个课时、至少4门课程的任务就像泰山压顶一样“扑面而来”，落在肩上。如此繁重的教学任务已经让老师累得喘不过气来。再加上一些小专业深受高职课程设置市场需求导向性和灵活性影响，对很多教师来说，很多课程可能在大学、研究生阶段都没有接触过，他们就要花更多的精力去钻研。这本身已经很为难他们了，让他们再花很多时间去引导学生进行育人恐怕就是很不现实了。
      善之本在教，教之本在师。教师一言一行对学生影响巨大。当下社会中，诸多不良现象已经让不少学生迷失方向、目标和信心，如果我们老师只教书、不育人，不去引导学生，给他们正能量，那么老师就成了教书匠，而不成其为“师”。更有甚者，如果老师信口开河，满嘴“跑火车”，尽说一些消极悲观不负责任的谬论，那真是会误人子弟。这是学校教风的最大问题，是教师功能缺失的最大悲哀。
      教育理论指出，教育效果受制于学生、教师和育人环境三要素。作为培养高端技术技能型人才的高职教育，要办成面向人人的教育，必须三要素齐动，为学生解惑指点迷津。比如，对于第一个“迷惘”，职教老师就要从课堂、实训室里“跳”出来，站在学生未来就业岗位和行业企业产业发展前沿，使得同学们了解为何学、怎么学。对于第二个“迷惘”，老师则要站在学生职业发展、幸福人生的高度，施与正能量，切实帮助学生作好职业生涯规划和职业辅导，让学生明晰目标追求何在、该如何努力，从而切实帮助高职学生走出 “迷惘”的灰度空间，走向明媚的晴空。